课题组共采集到6700个农村老年人日间照料中心的数据，其中，正常运营的有4694个，占比70%，日均6.6万人用餐，12万人参与日间活动。从分类上看，主要有提供用餐的日间照料中心和活动中心两大类，二者比例约为6：4。在提供用餐的日间照料中心，高龄、独居、残疾老年人的生活照料服务需求得到满足；在活动中心，老年人的娱乐以及交往服务需求得到满足。从运营经费上看，全省农村老年人日间照料中心的年收入约为1.19亿元，由政府运营补贴、集体经济补贴、社会捐赠、个人餐费等构成，政府运营补贴是总收入的主要来源。从硬件设施上看，全省已建成的农村老年人日间照料中心使用面积超过245万平方米，超过六成具有“四室一厅”，硬件设施齐全，超过五成与村卫生室融合。从制度建设上看，管理制度、岗位职责覆盖率均在80%左右，近七成建立了工作台账。

来自运城市康杰中学的学生志愿者，到盐湖区龙居镇雷家坡村看望老年人日间照料中心的老人。（供图/山西省民政事业发展中心）

在运营过程中，各地涌现了一些典型案例。比如，吕梁市岚县一束光乡村餐厅，通过公益平台等渠道筹资，保证乡村食堂正常运行；太原市小店区刘家堡村日间照料中心，由村集体经济提供支持；大同市农村颐养工程试点“颐养之家”，探索互助养老模式；怀仁市幸福老年之家，充分利用养老机构综合优势，连锁运营全市99家农村老年人日间照料中心；运城市盐湖区龙居镇雷家坡村老年人日间照料中心，以德孝文化为引领，由村民志愿者服务队为老人提供梳头、洗脚、打扫卫生、文体娱乐等服务。

另一方面，全省农村老年人日间照料中心存在运营经费不足、供餐比例偏低、部分设施闲置、地区差异化明显等问题，建议从管理、设施、资金、创新四个方面进行优化。在管理方面，加强属地管理，发挥农村老年人日间照料中心应有价值。在设施建设方面，重视地区间的供需差异，按需建设，并加强引导，推动建设完善的养老服务网络。山区与平原地区的农村老年人日间照料中心，建设要求不一样，建设标准需弹性化。随着老龄化程度的加深，老年人的照料需求也发生变化，要在乡镇（街道）范围内建设具备全托、日托、上门服务等多种功能的综合养老服务设施，将机构养老与农村老年人日间照料中心一体化谋划。在资金方面，注重与乡村振兴、住建、卫健、文旅等部门联合，整合筹集资金并高效利用。同时，扩大多元化筹集资金渠道。在服务创新方面，推广互助照料模式，降低经费压力。指导老人运用手机，获取智慧养老服务。【作者：姚逊（山西省民政厅党组书记、厅长）】