晋市民函〔2026〕12号

晋城市民政局

关于进一步加强社会组织规范管理的通知

各县（市、区）民政局、各全市性社会组织：

为进一步加强社会组织规范管理，推动社会组织健康有序发展，现就有关事项明确如下：

一、进一步加强法人治理结构建设

各社会组织应依据法规政策和章程，细化会员（代表）大会、理事会、监事（会）等内部机构的职权、议事规则及履职要求。严格落实民主选举、民主决策、民主管理，执行一人一票平等表决、理事长（会长）末位表态制度，完整记录不同意见；重大事项决策、重要人事变动、重要项目安排、大额资金使用，须经理事会集体决定。健全分支（代表）机构管理制度，强化对其名称、人员、项目、活动、财务等事项的审核监督，严禁委托其他组织或个人运营，不得借设立之机收取或变相收取管理费。严格执行《民间非营利组织会计制度》，规范财务管理，严禁侵占、私分、挪用社会组织资产。按时完成年检（年报），主动公开信息接受监督。严格依规规范换届选举程序，及时向登记管理机关备案。

二、进一步规范评比达标表彰、示范创建及节庆展会论坛活动

各社会组织应严格按规定报批评比达标表彰项目，未经批准不得开展。在开展资质评定、等级评定、技术考核等工作中，不得以授予称号、颁授奖章、发布排行榜等方式变相开展评比达标表彰活动，也不得在比赛、竞赛项目设置外再颁授任何其他名义的奖项。社会组织举办节庆、论坛、展会等活动应严格遵守章程规定，履行内部工作程序，并按其主管单位有关规定履行相关手续，确保活动合规。同时，各社会组织应切实履行对承（协）办单位的监督管理职责，对活动全过程予以把关，不得以挂名方式参与合作或者收取费用。经费来源要符合国家法律法规和有关政策规定，对实际发生的经济业务事项，严格按照《中华人民共和国会计法》《民间非营利组织会计制度》等规定，如实进行会计核算，全部收支纳入单位法定账册。

三、进一步规范档案管理

各社会组织应规范会员档案管理，严格落实“一人一档、一表一册”要求，为个人会员、单位会员分别建立独立档案，完整归集入会申请、审批核准等入会登记全流程材料；全面核验个人会员工作单位、组织关系所在地、人事档案管理所在地等关键信息，确保会员档案信息真实完整、精准无误。专项归集法人登记证书、章程、内部管理制度、法人治理文件等核心资质与治理资料，做到专人归集、专项归档。规范业务活动档案管理，执行 “一事一档”管理原则，对各类会议、业务项目等事项，全程留存方案拟定、审批决策、组织实施、总结归档等闭环资料，实现业务活动全流程可追溯。规范财务与资产档案管理，严格依照《民间非营利组织会计制度》要求，连续、完整保管会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告等财务档案；同步建立健全资产台账，实现资产台账与资产档案同步管理、动态更新。

近期市民政局将结合年检（年报）工作，对社会组织理事会职能发挥、会员档案管理以及评比达标表彰、示范创建和节庆展会论坛活动等情况进行抽查检查。   

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（此件主动公开）